Сюжет продолжает историю фильма "Мстители: Век Альтрона", когда Стив Роджерс приводит новую команду Мстителей к победе. После очередного международного инцидента с Мстителями и сопутствующего ущерба, правительство собирается принять закон о регистрации супергероев, чтобы те несли ответственность за свои поступки. На сторону этого закона становится Тони Старк, а противостоит ему Капитан Америка, считающий, что гражданские свободы важнее всего.